【全流程无纸化】河南郑州上街法院：全面打造执行无纸化办案模式 打破执行空间壁垒
从白纸黑字的生效文书到群众拿在手中的真金白银，执行案件的快速执结是人民法院真正落实司法为民、公正司法的最好写照。近年来，河南省郑州市上街区人民法院依托执行改革，不断积极探索执行办案新模式，秉持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的办案理念，借助信息化技术手段，加强执行无纸化办案，打破执行空间壁垒，提升办案质效，打造“智慧执行”新品牌。
01
“执行业务无纸化办案系统”全面上线
2022年4月14日，上街法院“执行无纸化办案系统”正式上线，执行法官告别以往繁杂的纸质材料，纸质卷宗材料经过文档化、数据化、结构化处理不再流转，从执行立案到财产查控、文书审批、结案归档等各个环节的业务均能在网上办理，电子卷宗材料随办案进程同步生成，执行过程全程留痕，公平正义随处可见。
卷宗材料数字化处理。上街法院对当事人提交的材料以及案件过程中的补充材料进行集中的扫描、编目。通过文字和语义识别技术对案件卷宗材料数字化处理，将扫描图片等电子文件数据化、结构化，转化为可选择、可复制的电子数据，为后续材料利用提供便利条件。
智能提取信息要素。运用电子卷宗数字化处理结果，智能提取材料中的信息要素，辅助应用到立案、文书制作、财产查控等各个阶段，实现各类信息的智能回填，减少人工输入和校对工作量。
实现文书自动生成。法院执行工作的顺利开展，离不开各式各样的法律文书，执行法官通过系统智能分析并提取案件电子卷宗信息，实现程序性文书的自动生成、自动签章，非程序性文书通过智能分析卷宗材料并提取要素信息，通过预设配置的多种文书模板，一键生成各种法律文书，提高了法律文书编写效率。
提升法官阅卷体验。为执行法官提供多维度的阅卷目录，保留了传统阅卷模式下的标记、批注、比对、快速浏览、看写、阅卷笔记等诸多习惯性需求，为法官提供更加人性化、便捷化的阅卷服务，也增加了阅读体验感和真实感。
实现执行卷宗高效一键转档。结案后，执行法官按照执行卷宗排列标准，对纸质卷宗进行排序后，将全部的归档工作交由一键归档外包团队进行卷宗补扫、材料一致性审查、装订移交等一系列归档处理，通过辅助事务集约化外包，有效地为执行法官剥离各种事务性工作。
“因岗定人”与“专事专办”。针对执行案件数量快速增长态势，上街法院立足执行案件实际，在遵循执行法定程序的基础上，推行“执行事项集约化”办理模式改革。按照“因岗定人”思路，根据具体工作量，改进执行业务模式，对执行事项进行分段处理，形成日常接待、文书制作、财产查控、案件分流等工作小组。每个小组根据工作性质和需要设定岗位，配备相应数量的工作人员，建立与之相适应的管理制度和考核机制，让“专业的人”办“专业的事”，提高流程节点办理效率。同时，对查人找物、信用惩戒、网络拍卖、事项委托等事务性、辅助性工作，由执行指挥中心专人进行集约办理，让承办法官将更多时间和精力投入到执行工作的谋划和推进上，实现减压增效。
02
执行工作规范化管理
根据执行权运行机制改革要求，上街法院进一步规范执行案件办理，动态监控执行案件办理过程中的规定程序、流程节点。
通过严密的巡查规则，实时监控各个执行环节，特别是超长期未结案的分类标记、控制措施届满预警提示、财产处置节点期限到期提醒等，实现对重点案件、重点事项的精准管理。院领导可直接对相应的案件发起催办、督办流程，办案人员接收到催办、督办信息后需及时处理、反馈，达到执行案件全过程的提质增效。
结合执行法官频繁外出办案的工作特点，上街法院利用5G技术及移动终端设备，将执行工作延伸到移动专网，为执行人员提供案件信息查看、卷宗信息浏览、财产查控、案款收取、笔录制作等功能，实现跨网系的信息共享和业务联动，法官可以随时随地办理执行案件，大幅提高执行办案效率及信息化水平。
在今后工作中，上街法院将充分利用执行改革这一契机，以信息化为支撑，全力打造智能化执行新模式，实现执行工作由“办案”向“办事”转变，满足人民群众对执行工作的新期待和新要求，不断提升人民群众对法院执行工作的“获得感”和满意度水平。
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单位：河南省郑州市上街区人民法院
本期责编：马聪
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